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多措并举规范预付式消费
发布日期:2020年08月20日 来源:联谊报   作者:于涛   字号:[][][]

据联谊报    近年来,预付式消费凭借其预期收益实现性、身份识别便捷性等优势成为美容美发、教育培训、健身养生、洗衣洗车等服务行业的主流消费模式。然而,由于预付卡的销售主体准入门槛低、监管机制不健全及信用体系尚未完全建立等,导致预付式消费行业乱象丛生,商家卷款跑路、不诚信经营侵犯消费者合法权益等问题屡屡发生,严重阻碍服务业的健康发展。

对此,建议:

完善档案管理,构建诚信体系。由商务部门联合市场监管部门对辖区内发行预付式消费卡的商家进行全面摸排,建立细化档案,并要求经营者拟结业之前,必须在经营场所外醒目位置发布规定期限的“清退预收款”公示,而后方可办理注销登记。

规范合同备案,健全合同条款。参照房屋销售合同模式,由合同主管部门拟制并推行合同示范文本,避免商家以霸王条款免除自己责任或加重消费者义务,便于统一管理。

引入商业保险,合理风险引流。一方面,强制商家缴纳一定金额的保险费用;另一方面,由消费者自愿选择购买一定金额的保险,具体保障范围须在保险条款中列明。若出现商家卷款潜逃等情形,由保险公司赔偿损失。

成立行业协会,实现社会共治。由商务部门牵头,联动市场监管、司法、公安等部门及商家代表、消费者代表共同组成行业协会,督促销售预付卡的商家根据经营规模和收费金额等因素按比例缴纳保证金,若因商家失信潜逃等因素造成消费者资金损失,行业协会可酌情动用保证金弥补消费者损失。

触发黑名单机制,增加违约成本。预付式消费的合同纠纷,事实简单,证据充分,发生此类群体性投诉的,建议由消费者协会发起公益诉讼,法院简易处理。对于欠款不支付的商家,触发黑名单机制,限制其其他经营活动或者民事活动。

结合本地实际,呼吁尽快立法。规制预付卡的发放、运营、管理,规范发放主体的资质、单张卡面值限额以及商家的法律责任等。虽然《单用途商业预付卡管理办法》早已出台,但预付卡消费涉及多个行业领域,实际操作时,因缺乏统一监管,导致很多措施难以依法实施。建议依托本地本身的立法资源,综合运用立法、行政等方式做出具有地域特色的探索,因地制宜出台地方性法规。

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